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政策引导 数字乡村发展正逢其时

2022-03-28

在刚刚结束的全国两会上,有关推进乡村振兴、数字乡村建设的议题受到了两会代表的热议。今年的《政府工作报告》明确提出,建设数字信息基础设施,逐步构建全国一体化大数据中心体系,推进5G规模化应用,促进产业数字化转型,发展智慧城市、数字乡村。

  2022年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键一年。农业农村部部长唐仁健在今年两会的“部长通道”接受媒体提问时也强调,要抓住产业就业这个根本,补上技术、设施、营销、人才四个短板。

  当前,大数据、区块链、云计算、物联网等新技术正在服务数字乡村建设。数字乡村是乡村振兴的战略方向,通过数字化技术赋能来推动实现数字乡村与智慧城市之间要素的高效流动,缩小城乡数字鸿沟,提升农业全产业链资源配置水平,解决农村在生产生活、公共服务等方面的难题,进而实现乡村的共同富裕。

  完善信息基础设施建设

  随着一系列与乡村振兴、智慧农业和数字乡村相关的支持政策出台,数字乡村建设取得重要进展,形式多样的数字乡村治理模式涌现,农村信息服务体系不断健全,乡村信息基础设施持续完善。

  中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为,数字化的乡村网络基础设施、乡村信息服务基础设施和传统基础设施数字化、智能化改造而形成的融合基础设施,为智慧农业生产、农村电商、数字化生活等数字乡村关键应用场景提供基础,有利于实现智慧农业,提升农村公共服务和治理水平。

  信息基础设施是发展数字乡村的基石,解决农村地区基础设施不足的问题有助于促进城乡之间资金、人才、技术等要素的双向流动,推动城市公共服务体系向农村延伸与共享。但不可否认的是,虽然我国在加力数字乡村的基础设施建设,但由于建设周期长、投入规模大、回报率低且回报期长,我国数字乡村基础设施的增长速度相对缓慢,仍有较大的发展空间。

  农业农村部3月9日发布的《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》(以下简称《规划》)提出,建设数字乡村,缩小城乡数字鸿沟,重点是强化乡村信息基础设施,推进乡村治理数字化,发展乡村信息服务,培育乡村数字经济,全面提升数字乡村发展水平。

  “互联网+”助力农产品销售

  乡村互联网的普及是数字基础设施建设的基础。在生活服务与农业生产领域,依托“互联网+”,令远程医疗、智慧教育、数字文化娱乐以及农产品电商、助农直播成为常态。

  据中国互联网络信息中心发布的数据,2021年我国农村网民规模已达2.84亿,农村地区互联网普及率为57.6%,较2020年12月提升1.7个百分点,城乡地区互联网普及率差异较2020年12月缩小0.2个百分点。

  随着农村地区互联网的普及,交互方式得以改变,乡村信息壁垒被打破,信息流动性增强,提升了各类经营主体产品的营销效率,部分乡村依靠电商等数字化渠道享受到了发展红利。《规划》提出,深入推进“互联网+”农产品出村进城工程,优化提升产业链供应链;鼓励多样化多层次的农产品网络销售模式创新,发展直播电商、社交电商、县域电商等新模式,综合利用线上线下渠道促进农产品销售。

  目前,一些平台已经开始借助在大数据、云计算、电商产业聚集方面的优势,提供“供应链+销售全渠道运营+电商直播”服务,解决农产品卖货难等问题。基于大数据智能算法的电商平台不仅能够降低中间商带来的流通与价值损耗,还能扩大农产品的交易规模,形成规模效应,而且有助于进一步开发农产品的市场潜力。

  根据商务部的数据,2021年全国农村网络零售额达2.05万亿元,比上年增长11.3%,增速加快2.4个百分点。全国农产品网络零售额达4221亿元,同比增长2.8%。

  以人为本打造惠民服务

  在生活服务领域,乡村信息基础设施建设利好消费、医疗、教育、养老、娱乐等方方面面。随着乡村信息基础设施建设的推进,数据价值加快释放,产业升级提速,城乡产业走向融合,数字教育、数字医疗、数字政务、数字文化服务加速向乡村下沉。

  业内专家表示,数字乡村的发展应坚持“以人民为中心”的服务理念,考虑农民对数字化的适应能力,因地制宜、循序渐进,找到数字技术应用与现有的农业生产、农民生活根本需求之间的平衡点。围绕老百姓最关心、最直接、最现实的需求,推进公共服务供给创新,打造乡村生活的一揽子惠民服务,完善优质公共服务资源统筹共享机制,不断提升乡村生活的获得感、幸福感、安全感。

  在今年的全国两会上,有代表建议, 以云平台“赋智”乡村精神文明建设,搭建云应用和基础服务平台,探索“产业互联网+文化教育+电商直播”融合应用模式,提供农技培训、职业教育、影视音乐、乡情旅游等综合服务。

  根据《规划》,要发展适宜乡村特点、满足农民需求的信息产品和服务,促进乡村信息消费,打造新型乡村数字生活。

  数字乡村的发展需要政府引导、企业带动、农户参与,在这一过程中,依托资源优势和科技能力的加持,金融科技公司、科技企业也找到了服务数字乡村发展的落脚点,并明确了推进路径。

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