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两会国是厅|全国政协委员江浩然:强化民营企业创新驱动发展的“主力地位”

2021-03-07

 党的十九届五中全会提出,“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”创新是推动经济发展变革的重要力量,民营企业在我国技术创新和新产品研发中占比超过70%,3500多万家民营企业已成为创新驱动发展战略的重要载体。

 当前,民营企业发展模式已由扩张型转变为创新型,逐步掌握了关键领域的核心技术,涌现出一大批创新能力强、业态模式新、质量品牌优、管理水平高、国际融合好的明星企业。十四五时期,要依托民营企业庞大的市场体量和研发优势,强化其创新驱动发展“主力地位”,最大限度解放和激发科技创新潜能,着力打通科技成果向生产力转化的通道,不断增强我国经济创新力和竞争力,为建立现代化经济体系提供战略支撑。

 目前,民营企业在创新驱动发展过程中尚存在一些现实问题:

 (一)近年来,民营企业已从被动创新变为主动创新,并深入参与到国家级科创项目中,但从整体来看占比不高,很多创新资源仍未被完全利用,没有能够与国家战略形成强大的创新合力。

 (二)民营企业在推动创新技术、创新产品的过程中,应用场景支持不够,推广落地综合成本较高,自主产品与国外产品在竞争中并不占优势,一定程度上制约了民营企业的创新行为。

 (三)对民营企业来讲,无论是研发创新、成果转化还是扩大规模,都需要大量资金支持。尽管各级政府大力支持民营企业,但民营企业依旧较难获得低成本中长期融资。

 (四)民营企业的梯队建设缺乏有效指引,领军民营企业在国家创新驱动发展战略中大展拳脚,但中小型民营企业的支撑作用仍不明显,未能在细分领域做精做优,可持续贡献有待提高。

 为进一步强化民营企业创新驱动发展的“主力地位”, 江浩然委员提出如下建议:

 (一)大力支持民营企业参与国家科技重大项目。加快政策链与产业链衔接,坚持部委引领与民企创新“双轮驱动”,加大对行业领军民企创新资源的梳理与支持,筛选更多有实力、有潜力的民营企业参与到国家创新驱动发展战略当中。

 (二)加大国内市场对自主创新产品的支持力度。明确在关乎总体国家安全的金融、电力等领域,加强与民营企业在适配、测试等环节合作,优先推动民营企业自主研发产品的适配与应用,在重大项目或政府采购中,按照比例优先采购民营企业自主研发产品,进一步推动民营企业创新发展。

 (三)加快构建多元化支持民营企业技术创新资金体系。由财政部牵头出台实施民营企业自主研发投入奖补政策,统筹协调普惠性财政和金融政策,完善创新风险的分摊、担保和补偿机制,对掌握关键领域核心技术的企业实施更大力度的税收减免。

 (四)支持民营企业走“专精特新”之路。由科技部牵头通过梯度培育和引导扶持,加大对民营企业,尤其是中小型民营企业重点创新团队的培养,加速培育一批创新能力强,专注细分市场的“明星企业”。

(文章来源:人民论坛网)



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