党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出建设数字中国的重大决策部署，把发展数字经济上升为国家战略。习近平总书记深刻指出，“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。”党的二十大报告对加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，作出了战略安排。

数据显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。持续夯实的“数字底座”、不断丰富的数据资源、日臻完善的数据安全，为经济社会高质量发展注入澎湃动力。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，发展数字经济、建设数字中国，意义重大。借此机会，结合党报宣传工作，对推进数字经济发展谈几点认识和体会。

一要锚定数字中国建设的新坐标新方位，把握数字经济发展新机遇，围绕推动数字经济发展的新做法新成果，深化宣传阐释、加强理论解读，坚定信心、汇聚共识，让数字经济发展理念更加深入人心，数字中国建设更快务实推进。二要讲好数字中国故事，深入挖掘各地区各部门、相关行业企业的鲜活实践、典型经验，为推动数字经济做强做优做大营造良好舆论环境。三要做好数字化发展桥梁纽带，进一步加强调查研究，聚焦数字化治理、数据安全保护、弥合数字鸿沟等各界关注的问题，引导全社会不断筑牢数字发展成果造福人民的价值观念，共同建设更有获得感、幸福感、安全感的数字中国。

百舸争流、千帆竞发，逐浪数字经济蓝海，更应勇立潮头、乘势而上。作为党中央机关报，人民日报将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，发挥全媒体传播优势，报、刊、网、端、微、屏形成合力，努力为数字经济发展、数字中国建设提供有力舆论支持。

用好数据资源 赋能实体经济

中国国际经济交流中心副理事长 王一鸣

随着数字经济的快速发展，我国数据流量快速增长，数据资源迅猛扩张，已成为名副其实的数据资源大国。为发挥我国数据规模和数据应用优势，推动数字经济有序健康发展，必须进一步推进数据要素市场化改革，促进数据高效流通使用，赋能实体经济。

第一，创新数据产权制度，破解数据交易确权难问题。要建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制，充分保护数据要素各参与方的合法权益，为数据流通、交易、收益分配提供制度保障。

第二，建立数据流通和交易制度，破解“不愿、不敢、不能”交易数据的问题。更好发挥市场发现价格的作用，完善数据要素价格形成机制，健全估值定价办法，不断扩大数据流通和交易规模。

第三，加快公共数据开放共享，破解“数据孤岛”问题。推进各级政府部门、企事业单位的公共数据开放共享。建立“一站式”开放数据平台，授权第三方管理及运营，推动公共数据加工开发和应用共享。

第四，促进数据产业化应用，破解数字产业化遇到的瓶颈问题。数据要素的高效利用，离不开经营主体的参与。要培育一批数据服务商和第三方专业机构，鼓励各种所有制数据服务商平等竞争、共同发展。鼓励大型互联网平台数据共享，增加中小企业数据可及性，丰富行业生态。

第五，完善数据治理架构，破解跨境数据流动问题。在确保安全的前提下，提高国内外数据市场连通的便利性，有利于增强数字经济国际竞争力。要坚持开放发展，推动数据跨境双向有序流动，为跨境数字贸易发展创造有利条件。

第六，构建多方协同的治理模式，破解数据开放与数据安全的冲突问题。一方面，要坚持改革、创新、开放，坚持市场化改革方向，培育数据要素市场，创新监管模式，建立健全鼓励创新、包容创新的机制。另一方面，要守住安全底线，明确监管红线，完善行业自律机制，规范市场发展秩序。

坚持创新发展 夯实技术基础

科学技术部高技术研究发展中心主任 张洪刚

数字经济具有知识、技术、人才、资本高度密集等特点，发展数字经济，高水平科技创新是关键，高质量数字技术供给是基础。

科技部将把打造数字经济坚实技术底座作为数字经济发展和数字中国建设的重要抓手，系统谋划数字技术创新发展布局，为加快推动我国数字经济高质量发展提供坚实的科技支撑。

一是加强顶层设计，积极推动跨部门、跨行业、多主体协同组织实施。数字产业集群是数字经济发展的重要载体和支撑，我们将加强与有关部委和地方的协同合作，形成科技创新合力，推动数字产业向高端、智能、绿色方向发展。

二是加强原创性技术和关键核心技术攻关，夯实数字经济的技术基础。数字技术是数字经济发展的关键驱动力，科技部将以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。

三是强化创新主体建设，激发人才创新活力，为数字经济发展提供持续动能。健全实验室体系，支持企业牵头、高校和研究院所共建国家技术创新中心，积极培育和发展数字经济技术人才。

四是贯彻总体国家安全观，提升数字经济治理能力和治理水平。落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，系统推进数字安全、网络安全技术保障能力提升，探索数字世界监管和治理新技术、新手段、新模式，推动数字经济健康可持续发展。

促进数实融合 加快产业升级

工业和信息化部信息技术发展司一级巡视员 王建伟

近年来，工业和信息化部以促进数字经济和实体经济深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，取得积极成效。

产业数字化进程提速升级。截至2023年3月底，重点工业企业关键工序数控化率为59.4%，企业数字化研发设计工具普及率为77.6%，全国具有一定影响力的工业互联网平台超240个，重点平台连接设备超8100万台，基于平台的制造业新生态加速形成。数字产业化规模持续壮大。大数据技术研发、融合应用等重点项目攻关取得突破，持续激发数字企业发展活力。数据要素应用效能加速释放。数据流通交易服务平台快速涌现，大数据交易所建设扎实推进，公共数据专区建设持续探索，数据资产评估地方试点启动实施。

站在构筑国家竞争新优势的战略高度，加快推进新型工业化，促进数字经济和实体经济深度融合。一是加强数字经济顶层制度建设。加快构建数据要素市场规则，逐步完善数据资源产权、流通交易、收益分配等基础制度。二是大力推进关键核心技术攻关。深入实施创新驱动发展战略，加快锻造形成具有比较优势和关键竞争力的长板领域，体系化提升数字技术自主创新能力。三是加快制造业数字化转型步伐。深入开展制造业数字化转型行动，聚焦工业互联网等重点领域，加快上云用数。四是营造开放健康安全数字生态。加快发展数据资产评估、登记结算、交易撮合等市场运营体系，培育数据交易市场。

筑牢关键底座 激活发展动能

中国联合网络通信集团有限公司党组成员、副总经理 曹兴信

当前，发展数字经济已经成为抢占数字时代主动权的重要举措，建设数字中国是推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。

中国联通坚持“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”的发展定位，聚焦主责主业，积极助力数字中国建设。

打通数字基础设施大动脉，筑牢数字中国关键底座。中国联通携手中国电信开展5G网络共建共享，推动中国5G建设规模不断扩大，为5G规模化建设与低碳减排提供了经验。目前，中国联通已拥有130多万个5G基站，占全球30%左右，为数字中国建设打下了基础。

推进数字化网络化智能化的融合创新，激活数字中国发展动能。中国联通推进信息通信技术迭代，加快推进数字政府、数字社会等建设，累计打造1.9万个5G规模化应用项目。推动“5G+工业互联网”实现规模和价值双重跃升，助力经济高质量发展。

筑牢可靠安全防线，护航数字中国高质量发展。中国联通认真履行国家网络安全生产链“链长”职责，强化云网数智链安的一体化安全基础能力，构建集网络、数据、应用于一体的安全防护体系，筑牢数字中国安全屏障。

新时代新征程，中国联通将在数字中国建设中发挥积极作用，赋能数字经济高质量发展，为数字中国建设贡献力量。

推动数字经济效率换挡提升

中国信息通信研究院副院长 王志勤

数字经济成为驱动我国经济发展的关键力量。2022年，我国数字经济规模达50.2万亿元，占GDP比重为41.5%。从动力看，工业数字化占产业数字化比重明显上升，服务业数字化和工业数字化成为驱动数字经济发展的“双引擎”。从贡献看，数字化投入的经济增长贡献度持续上升，经济增长的主要动力来源加速向数字化方向转型。从效率看，数字经济投入产出效率实现跨越式提升。

我国数字经济重点领域加速发展。5G应用进程进一步加速，我国建成全球规模最大5G独立组网网络，工业互联网融合应用成为5G应用主战场；人工智能技术不断升级，“大模型+大算力+大数据”是人工智能的主要发展路径，有限度通用人工智能快速发展。未来5年，人工智能将实现规模应用，向开放环境的智能体演进。

数字化转型成为系统性变革。数字化转型正由效率变革向价值变革、由企业内向产业链价值链拓展。工业互联网打造“数据驱动+行业机理与知识”的优化范式，为数字化转型提供路径和方法论。数据要素价值稳步释放，数据驱动产业经济效益提升能力初步显现。

我国数字经济步入量质齐升的新一轮快速发展期，数字经济规模稳步增长。要推动数字经济效率换挡提升，让数字经济相关要素配置更加有效。

促进时空信息基础设施建设

自然资源部中国地质调查局原副局长 李朋德

数据既简单又复杂，人类一直在探索获得更多更准的数据，基于数据开展规划设计和决策。因此要大力发展物联网、大数据以及人工智能，发挥数据的潜能。

我们要推动时空信息能力建设与发展。时空测量为数据提供位置和时刻，数字孪生在仿真建模预警体系中发挥着作用，空间的数字化为智能化对象提供了自动感应坐标系。

时空数据与统计数据融合是一种新生态系统，未来一定会在推进互联网治理、构建全球数据生态系统上发挥重要引领作用。让数据拥有时间空间、以地球空间支撑数字地球，需要解决地球观测和统计数据以及网络大数据的融合和挖掘等问题。

时空数据价值无限。地球观测组织致力于全球地球观测体系建设和应用，深时数字地球作为一项国际大科学计划，将促进时空数据整合。智能化飞机、手机和车辆等各类科技产品都需要精准时空数据，同时也产生巨量的时空数据，需要新技术赋能数据处理和运用。

我们要高度重视数字经济发展，促进数据科学发展和创新。探索良好的治理体系，试验数据交易，共建全息数字地球框架。促进时空信息基础设施建设，为智慧世界赋能。

健全数字经济治理体系

国家信息中心首席信息师 张新红

我国数字经济在加速发展的同时，一些企业也面临创新不足、活力不足的情况。健全完善数字经济治理体系需要重点关注4个关键子系统建设。

一是健全完善多元共治的组织体系。数字经济具有涉及面广、参与者多、问题多样、变化快速、虚实融合等特征。这决定了数字经济治理的主体必然多元化，必须建立多元协同共治的治理结构体系。

二是健全完善良法善治的规则体系。这套规则体系，包括法律法规体系、标准规范体系、政策措施体系、协作制度体系等，“良法善治”应该成为数字经济治理规则体系的基本标尺。

三是健全完善精准高效的方法体系。规则体系建立之后还需要方法体系来贯彻。这些方法手段包括法律手段、行政手段、经济手段、教育手段、道德手段、技术手段等，从而实现以法律为准绳、以信用为基础、以数据为依据、以数字技术为支撑的多重手段并用。

四是健全完善完整有序的评价体系。对数字经济治理体系的监测评估至少应包含3方面内容，即对数字经济的发展成效、发展规划任务落实、治理体系进行监测评估。

治理创新需要大胆实践、大胆创新。判断数字经济治理体系好坏要看是否有利于数字经济创新发展，是否有利于构建国家竞争新优势，是否有利于提升人民福祉。

构建全要素全链条数字经济生态圈

重庆市九龙坡区委书记 李春奎

发展数字经济是推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的“关键变量”。构建好全要素全链条的数字经济生态圈，数字经济高质量发展之路才能越走越宽广。近年来，重庆市九龙坡区始终把发展数字经济作为构建现代化产业体系的战略抓手，100万平方米的数字经济产业园快速发展，集聚“四上”数字企业249家，数字经济主要产业增加值占GDP比重达11%。

发展数字经济需要把握好数字化建设带来的战略机遇。重庆坚持把数字化建设放在现代化建设中来谋划推进，强化重大改革创新、重大政策指引、重大项目布局、重大平台支撑。

发展数字经济需要发挥好“有为政府”与“有效市场”的作用。政府侧重在为市场侧的深度参与创造有利条件，市场侧重在满足市场需求、释放数字生产力。

发展数字经济需要构建好有利于“数字产业化”与“产业数字化”的生态。我们聚焦数字经济发展所需的数字资源支撑、平台承接、人才驱动、资金撬动等要素保障，全面融入重庆一体化智能化公共数据平台建设，高标准建设了数字经济产业园、重庆数字大厦，谋划建设“满天星”大楼，规划打造数字产业“星耀小镇”；大力实施“数聚龙才”计划，加快人才招引；组建成立专门基金，重点投向数字产业。

以更大力度推动数字经济创新提质

浙江省经济和信息化厅党组成员、副厅长 厉敏

浙江把数字经济作为“一号工程”推进，数字化综合发展水平全国领先。2022年，浙江数字经济规模占GDP比重超过50%，位居全国前列。接续实施“最多跑一次”改革、数字化改革，推动数字经济体制机制不断创新。今年，浙江提出以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”。

聚力产业能级跃升，抢占数字产业新赛道。实施数字产业竞争优势提升攻坚行动，做优做强特色优势产业集群，壮大“新星”产业群，布局未来产业。

聚力创新模式跃升，重塑引领发展新优势。实施数字关键核心技术攻坚行动，每年实施200项“双尖双领”攻关项目；实施平台经济创新发展攻坚行动，重塑平台经济新动能。

聚力数字赋能跃升，探索数实融合新范式。实施“产业大脑+未来工厂”赋能攻坚行动，构建制造业数字化改造新路径；实施数字消费创新引领攻坚行动，打造消费新场景。

聚力数据价值跃升，激发数据要素新活力。实施数据要素价值释放攻坚行动，深化数据要素市场化配置改革。

聚力普惠共享跃升，构建数字经济新生态。实施新型基础设施强基攻坚行动，实施数字生态活力激发攻坚行动，营造一流数字经济创新创业生态。

加快推进数字产业化、产业数字化

贵州省贵安新区管委会副主任、贵阳市政府党组成员 毛胤强

贵阳深入实施数字经济战略，加快推进数字产业化、产业数字化，让数字经济为高质量发展注入新活力。坚持“数字活市”战略，以数据要素潜能激活城市各类资源，推动城市的生产、生活方式和治理模式变革。2022年，贵安新区数字经济增加值占GDP比重达49.2%。

贵阳主攻“一硬一软”两大产业。依托数据中心集聚的优势，推动上下游产业链发展，重点推动电子信息制造业、软件和信息技术服务业的发展，一批重大项目正加速建设。强化数据“存起来、跑起来、用起来”3个重点。抢抓“东数西算”工程重大机遇，不断强化数据中心、算力中心建设；启动数字新基建三年攻坚行动，积极打造国家算力网络枢纽节点网络环境，着力推动数字场景融合应用。

同时，贵阳打造“一会一所一城一中心”4个平台。中国国际大数据产业博览会已成功举办9届，今年展出新产品、新技术等900余项。贵阳大数据交易所已累计入驻数据商589家，交易额突破13.8亿元。贵阳大数据科创城2022年开工，当年吸引超过400户企业落地。国家大数据（贵州）综合试验区交流体验中心加快发展，已具备“传播、展示、体验、教育”四大功能。

加快建设“东数西算”示范基地

宁夏回族自治区中卫市委常委、副市长，中卫工业园区党工委书记 郭爱迪

近年来，中卫以数字宁夏和“云天中卫”建设为契机，大力发展数字经济。产业集聚效应显著，集群资产规模近400亿元。在数据中心建设和运维方面已具备绿色、安全、高效、集约、智能的解决方案，西云算力数据中心历时3个月就建成。算力网络保障有力，建成至北京、上海、广州、成都等地直达链路，“云天中卫”品牌影响力不断提升。营商环境持续优化，在大数据企业项目建设上简化审批环节、缩短审批时间，全程为企业提供优质服务。

中卫将加快构建全国一体化算力网络协同创新体系，着力建设大数据产业中心市。一是建设国家“东数西算”示范基地。全力打造网络数据交换更便捷、网络信息更安全、建设运营更省心的“中卫模式”，高标准发展绿色算力。二是建设数字技术应用创新基地。支持企业加大研发投入，实施“千企改造”工程，推动工业企业数字化、网络化、智能化转型，推动大数据赋能新型城镇化、农业现代化、旅游产业化。三是建设国家级数据供应链培育基地。加快培育国家级数据要素市场，推进与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等地直连网络建设，持续降低网络时延。高效运营国家（中卫）新型互联网交换中心，进一步支持东部算力资源向西部调度。

以数字经济快速发展推动高质量发展

河北省廊坊市委常委、宣传部部长 熊厚

党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”发展数字经济，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

廊坊市全面落实河北省委、省政府关于发展数字经济的安排部署，以实现“三个领先”，推动“三个率先”，快速推进数字经济发展。

实现“三个领先”。一是电子信息产业规模居全省前列，2022年，全市电子信息产业重点企业137家，实现营收532.55亿元。二是全市5G用户占比率、千兆用户占比率居全省首位，所有建制村实现光纤覆盖率100%。三是数据存储规模位居全省前列，字节跳动等互联网厂商均在使用廊坊大数据服务。

推动“三个率先”。一是在全省率先实现主城区和所有县城主要区域5G网络全覆盖。二是京津冀地区率先建设的全栈自主可控的算力基础设施项目——河北人工智能计算中心即将投运。三是率先在全省开展智能制造诊断，对全市1416家工业企业开展智能制造诊断服务，覆盖面达90%。

我们将以打造全省领先的数字经济高地、数字化治理示范区和数字融合发展先行区为目标，以数字经济快速发展推动高质量发展，推动廊坊驶入数字经济的“快车道”。